时光飞逝，转眼已经踏进2011年。回首“十一五”，我国专利事业进入快速发展之路。截至2010年11月18日，国家知识产权局2010年年度受理专利申请量首次超过100万件，授权量超过70万件。5年间，专利申请受理量翻了一番，授权量更是成倍增长。
制度建设：实现新跨越
“十一五”期间，我国专利审查能力建设稳步推进，量质齐升，成绩斐然，这得益于法律法规体系和专利审查管理体系的逐步完善。
为适应改革开放与经济发展的新形势，我国专利法于2008年进行了第三次修改。其中，首次引入绝对新颖性标准；适度调整了发明、实用新型和外观设计专利权的授权标准；在外观设计专利权的授权标准中引入抵触申请的规定等，使专利申请的门槛有所提高。与此同时，专利法实施细则、审查指南均作了适应性修订，平衡了当事人权利和行政审查效率，并考虑了与国际规则和国际惯例相协调等方面内容，方便了专利申请人。
在专利审查管理体系建设上，2008年1月1日，国家知识产权局施行了包括专利审查质量控制、标准制定、学术研究和业务培训4个工作环节的专利审查联动机制，成立了由主管局领导任主任委员的审查业务指导委员会。专利审查联动工作机制的全面施行，为专利审查业务的顺利开展提供了坚实的保障。“十一五”期间，国家知识产权局已初步建立起一套涵盖专利审查质量管理职责体系、质量评价体系、质量控制体系的科学全面的专利审查管理体系。
审查质量：满意度上升
“十一五”期间，国家知识产权局的专利审查质量管理工作取得了质的飞跃。
在健全管理体系、优化审查流程的基础上，国家知识产权局于2007年8月启动了中国专利电子审批系统（E系统）、专利检索与服务系统（S系统）的建设。2010年2月，基于电子化代码文档和图形文档的E系统上线运行，实现了从提出专利申请到专利权失效全流程的“无纸化”，为专利审查质量的不断提升提供了现代化的基础条件保障。
“十一五”期间，国家知识产权局专利审查质量稳步提升，非正常申请得到了有效的控制，作为审查能力标志的审查结案量持续上升。2007年，国家知识产权局发明专利实审结案量突破10万件，跃居世界第四位；2008年，国家知识产权局三种专利审查结案总量已经迅速上升到60万件左右；截至2010年10月底，近5年间总结案量达到329.6万件。“十一五”期间，国家知识产权局逐步健全了内外部质量反馈体系。2009年，外部质量反馈体系共收集279条反馈意见，为国家知识产权局专利审查质量的进一步提高提供了有力的支持。
“十一五”以来，国家知识产权局专利审查质量社会满意度不断提高。在“以社会需求为导向”的管理理念的指导下，国家知识产权局于2008年10月首次启动专利审查质量社会满意度调查。满意度调查内容涉及130余项观测变量，覆盖国家知识产权局专利审查工作全流程。调查结果显示，2008年度专利审查质量社会满意度为77.3，2009年度的社会满意度为79.4，社会满意度持续上升，公众信心指数显著提高。
业务能力：进一步提高
从“十一五”开始，我国专利申请大幅增长，专利申请总量年均增长率达到了22%，发明专利申请年均增长率更是高达24%，发明专利申请年受理量稳居世界第三。5年间，专利审查周期逐步缩短。发明专利申请从进入实审程序到结案的审查周期已从2001年的53个月大幅下降至2010年的24个月；实用新型专利由“十一五”初期的9个月缩短至现在的4个月左右；外观设计专利由“十一五”初期的6个月缩短至现在的3个月。
“十一五”期间，随着专利审查综合实力逐步提升，我国的审查业务能力在国际上获得充分认同，不仅与发达国家间进行多项平等合作，还开展了国家知识产权局与海湾合作委员会专利局审查员岗位培训、中日审查员互派培训、对哥斯达黎加及澳大利亚审查员培训等多项涉外培训工作，提升了我国知识产权领域的国际地位。
来源：知识产权报
