全国人民代表大会代表、最高人民法院副院長、知的財産権法廷長の羅東川氏は、知的財産権事件の審理の特殊性及び現存する主な問題について、知的財産権訴訟特別審理法の制定を提案した。
一、知的財産権事件の特徴に合致する審理規則を統一的に確立する
1、知的財産権の特徴に合致する証拠規則の整備
挙証責任を合理的に配分し、人民法院による職権に基づく調査·証拠収集及び証拠保全の申請の要求を低減する。中国の知的財産権訴訟の特徴に合致する証拠開示制度を構築する。司法実践において模索されている行為保全、挙証妨害などの規則を法律レベルに引き上げる。悪意ある挙証妨害などの行為に対する懲戒を強化する。
2、賠償問題の審理規則を統一する
権利侵害問題を先行に判決してから、賠償問題を審理するという審理方式を明確にする。裁量的賠償の適用条件を明確化し、損害賠償問題における証拠規則を細分化する。知的財産権案件の懲罰的賠償規則を統一的に確立する。
3、知的財産権の専門的なの裁判体系の管轄規則を健全化する
既存の知的財産権訴訟管轄に関する規定を統合し、異なるタイプの知的財産権案件の級別管轄規定を明確にする。一部の知識産権法院の管轄範囲を適宜拡大する。管轄移送を柔軟に規定し、管轄の仕組みを指定し、異なる裁判所の専門化レベルや仕事量に応じてバランスをとり、全体として裁判の質·効果を高める。
4、知的財産権訴訟の法則に合致した裁判方式を整備する
法律において知的財産権事例指導制度を規定する。知的財産権民事案件の簡易手続、少額訴訟手続の適用の基準を適宜緩和する。専利、商標権付与案件における審判組織と審判手続の設置を改善する。
二、民事権利侵害と行政権利確認をつなぐ特別な手続を確立する
最高人民法院知的財産権法廷は、同一の合議体と同一の技術調査官が民事交差案件の審理に参加するよう手配し、法廷前会議を併設開催するなどの方式を通じて、同一の専利に関わる民事権利侵害と行政権利確定案件を共同で処理し、有益な模索を行う。救済手続を更に簡素化し、裁判基準を統一するため、他の先進国と地域のやり方を参考にして、同一の知的財産権に関わる権利侵害と権利確定案件は特別手続を採用して併合審理を明確にすることを提案する。
三、技術系知的財産権案件の審理規則を整備する
技術的事実の究明手続を改善し、当事者が自発的に調査し、法院が職権により採用できる技術的事実を明らかにする手段を明確にすることを提案する。鑑定手続の開始、採用などの規則を整備する。請求項の解釈を核心とする専利事件の公聴手続を確立する。技術調査官、技術相談の専門家、専門家補助人、専門家型人民陪審員、鑑定人の地位と役割、また訴訟活動への参加のルールを明確にする。
四、渉外知的財産権訴訟手続きの規則を整備する
関連する「管轄接続点」概念の範囲を拡大し、渉外司法の管轄権を適度に拡張し、中国の司法管轄権の弾力的な対応能力を増強することを提案する。行為保全制度の適用を拡張し、禁訴令、反禁訴令、禁止令の機能を実現し、国外の平行訴訟に対して有力な反制を形成する。渉外送達手続の開始時間を規範化し、代表処、国内取締役又は高級管理職、行政手続における委託代理人等が実際に受領した送達方式を確認できるように、柔軟な規定を行う。平行訴訟における証拠及びその他の真実性を確認できる主体証明資料と証拠資料については、適切に採用要求を緩和する。
